據MiningNews.net網站報道，薩爾瓦多國民議會(hui) 推翻施行7年的金屬采礦禁令後，可以構建綠色礦業(ye) 。

　　總統納伊布·布克爾（Nayib Bukele）發表采金能造福這個(ge) 貧窮的中美洲國家的言論後，該國采礦業(ye) 環境出現了“U”型反轉。

　　去年12月下旬，薩爾瓦多國民議會(hui) 表決(jue) 通過撤銷采礦禁令，新法案給與(yu) 政府控製采礦的權利，禁止在采金過程中使用汞，並尋求保護某些地區免受汙染。

　　布克爾支持采礦的立場的背景是金價(jia) 飆升。2024年，國際金價(jia) 收於(yu) 2650美元/盎司，是2017年薩爾瓦多成為(wei) 世界首個(ge) 正式禁止采礦國家時的兩(liang) 倍。去年，薩爾瓦多的債(zhai) 務/GDP的比率達到85%，這也是布克爾說禁止采礦“荒謬”的原因之一。

　　11月份，布克爾在社交媒體(ti) 上稱，在該國麵積4%的區域內(nei) 就發現了5000萬(wan) 盎司的金礦，價(jia) 值高達1320億(yi) 美元，相當於(yu) 薩爾瓦多GDP的380%，未開發礦產(chan) 總價(jia) 值3萬(wan) 億(yi) 美元。

　　“我們(men) 是世界上唯一完全禁止采礦的國家”，布克爾在社交媒體(ti) 上稱。“上帝賜予的這些財富可以負責任的開發，能夠為(wei) 我們(men) 的人民帶來史無前例的經濟社會(hui) 進步”。

　　薩爾瓦多是世界上貧困率最高的國家之一。據世界銀行的統計，2023年貧困率為(wei) 27.9%，極端貧困率為(wei) 8.6%。薩爾瓦多近一半的人口經曆中等到嚴(yan) 重食品危機。

　　“通過製定一部以國家利益至上的法律，我們(men) 堅持以人為(wei) 本的決(jue) 策理念”，布克爾領導的新思想黨(dang) （New Ideas Party）議員埃莉薩·羅薩萊斯（Elisa Rosales）在議會(hui) 發言時稱。

　　擔憂

　　對人民利益的影響正是反對采礦者所擔心的。中美洲大學輿論研究所（Public Opinion Institute at Central American University，IUDOP）進行的民意調查顯示，59%的薩爾瓦多人認為(wei) 該國不適合采礦業(ye) 。

　　主要擔心是在一個(ge) 水源少但穢物和汙染很多的國家，氰化物泄漏和酸性采礦廢水可能加劇水源危機。薩爾瓦多有一個(ge) 重要水係倫(lun) 帕河，為(wei) 一半以上的人口供水。這條水係穿過金礦床所在地區。另外一個(ge) 擔憂是在水資源困乏的國家對水的消耗，薩爾瓦多是中美洲人均水資源最少的國家。

　　國際仲裁專(zhuan) 家路易斯·帕拉達（Luis Parada）稱風險是多方麵的。在世界銀行投資爭(zheng) 端國際仲裁中心（International Centre for the Settlement of Investment Disputes，ICSID）發起訴訟之前，他曾經成功為(wei) 薩爾瓦多進行了辯護。

　　被認為(wei) 有競選總統意願的帕拉達在接受采訪時開場就說“礦業(ye) 公司是騙子”，因為(wei) 他們(men) 隻說自己帶來的好處，而不說壞處。

　　帕拉達還認為(wei) ，總統的數字過於(yu) 樂(le) 觀，因為(wei) 大洋黃金公司（OceanaGold）在該國的埃爾多拉多（El Dorado）被禁止開采後隻索賠2.5億(yi) 美元，該項目估計金資源量為(wei) 150萬(wan) 盎司，銀為(wei) 1140萬(wan) 盎司。

　　礦山關(guan) 閉後仍有問題，礦企無力支付停采後的清理和修複費用。之前拉烏(wu) 尼翁省的聖塞巴斯蒂安（San Sebastián）在停采後很長一段時間裏都在排放酸水，而該省無資金來解決(jue) 這些問題。如果這個(ge) 國家重新開始采礦，可能還會(hui) 帶來新的環境問題。

　　機遇

　　反對者的關(guan) 切是合法的，但這麽(me) 輕易放棄一個(ge) 產(chan) 業(ye) 未免太草率了。因為(wei) 隨著技術進步和ESG報告增加，過去10年中采礦業(ye) 在環境和社會(hui) 方麵表現已大為(wei) 改觀。

　　通過礦業(ye) 法現代化，滿足更多企業(ye) 需求，並選擇那些企業(ye) 可以在其國土上經營，薩爾瓦多有機會(hui) 再次發展采礦業(ye) 。

　　一位不願具名的企業(ye) 高管認為(wei) ，“這是評估礦業(ye) 法並現代化的好機會(hui) ”。

　　礦法現代化還需要包括吸引礦企的條款，比如允許用地的條款，因為(wei) 該國土地所有通常分散。

　　另外一項改革是允許礦企根據收入扣除投資資本，這在世界其他地區是慣例。而在薩爾瓦多，投資資本僅(jin) 可扣除當年收入。

　　“這需要改變以符合全球慣例，允許過去的損失/投資在未來的收入年獲得抵免，但同樣重要的是確保每年征收最低的政府稅/權利金，以保證收益為(wei) 薩爾瓦多人民造福”，這位企業(ye) 主管稱。

　　最重要的是改革用水製度，在最大程度減少用水和處理廢水方麵提高礦企門檻，運用過去10年在節約用水和水循環利用的經驗。

　　隨著社會(hui) 許可證的獲得越來越困難，礦企越來越多地超越項目的最低技術要求，向東(dong) 道主社區和政府展示他們(men) 的社會(hui) 信譽。這可能包括幫助清理倫(lun) 帕河並安裝更多汙水處理設施的要求。

　　在這方麵有過先例，比如自由港麥克莫蘭(lan) 公司（Freeport McMoRan）在秘魯的塞羅貝爾德（Cerro Verde）銅礦建設水處理廠為(wei) 阿雷基帕大區處理水。

　　這位高管說：“倫(lun) 帕河是一個(ge) 棘手問題，但實際情況是，與(yu) 許多發展中國家一樣，采礦有助於(yu) 清潔供水，而不是破壞水源”。

　　除了立法現代化以滿足管理和環境要求外，薩爾瓦多的重點事項是如何選擇有負責任采礦曆史並與(yu) 當地社區相互尊重的企業(ye) 。（礦產(chan) 資源委員會(hui) ）