《經濟參考報》記者12月17日從(cong) 國務院國資委獲悉，國務院國資委近日印發了《關(guan) 於(yu) 改進和加強中央企業(ye) 控股上市公司市值管理工作的若幹意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共九條，其中提及中央企業(ye) 要從(cong) 並購重組、市場化改革、信息披露、投資者關(guan) 係管理、投資者回報、股票回購增持等六方麵改進和加強控股上市公司市值管理工作。國務院國資委將市值管理納入中央企業(ye) 負責人經營業(ye) 績考核，強化正向激勵。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，新規的出台為(wei) 國資央企合規開展市值管理提供了完整的政策供給，將提升中央企業(ye) 控股上市公司在資本市場並購重組的活躍度，給長期破淨中央企業(ye) 控股上市公司打開市值合理回升的想象空間，有力支撐上市公司分紅和整體(ti) 投資回報水平的上升。

　　中央企業(ye) 控股上市公司是中央企業(ye) 開展生產(chan) 經營、參與(yu) 市場競爭(zheng) 的主要載體(ti) ，也是穩定資本市場的重要力量。《意見》要求中央企業(ye) 以提高上市公司發展質量為(wei) 基礎，指導控股上市公司貫徹落實深化國資國企改革重大部署，增強核心功能，提升核心競爭(zheng) 力，切實發揮科技創新、產(chan) 業(ye) 控製、安全支撐作用，著力打造一流上市公司。

　　陽光時代律師事務所合夥(huo) 人朱昌明在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，《意見》明確了市值管理目標和方向，糾正了過往將市值管理等同於(yu) 股價(jia) 管理的錯誤認識，與(yu) 證監會(hui) 之前發布的《上市公司監管指引第10號——市值管理》一起，完整構成了中央企業(ye) 控股上市公司市值管理政策體(ti) 係，必將極大激發國資央企開展市值管理、提高上市公司質量的積極性和創造性。

　　從(cong) 市值管理“工具箱”來看，《意見》提出中央企業(ye) 要支持控股上市公司圍繞提高主業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢、增強科技創新能力、促進產(chan) 業(ye) 升級實施並購重組；指導控股上市公司從(cong) 完善公司治理、規範實施股權激勵等方麵加大市場化改革力度，激發上市公司活力；督促控股上市公司全麵提高信息披露質量，完善ESG管理體(ti) 係，加強輿情信息收集和研判，切實維護企業(ye) 形象和品牌聲譽；指導控股上市公司多途徑多形式強化投資者溝通，增進市場認同；引導控股上市公司牢固樹立投資者回報意識，增加現金分紅頻次、優(you) 化現金分紅節奏、提高現金分紅比例；推動中央企業(ye) 和控股上市公司建立常態化股票回購增持機製，規範減持行為(wei) ，積極解決(jue) 控股上市公司長期破淨問題。

　　“這些舉(ju) 措的提出，既是為(wei) 了提升中央企業(ye) 控股上市公司估值水平與(yu) 市值，更是為(wei) 了引導中央企業(ye) 控股上市公司更好利用資本市場加快發展。”中國企業(ye) 聯合會(hui) 特約高級研究員劉興(xing) 國認為(wei) ，對資本市場而言，新規的出台至少有以下幾個(ge) 方麵的積極意義(yi) ：一是提升中央企業(ye) 控股上市公司在資本市場並購重組的活躍度，推動並購重組題材持續走好。

　　借助資本市場的並購重組，既可以實現做大市值的短期目標，也可以實現高質量發展的長期目標；二是增強投資者對中央企業(ye) 控股上市公司的整體(ti) 信心，尤其是會(hui) 給長期破淨中央企業(ye) 控股上市公司打開市值合理回升的想象空間；三是會(hui) 給上市公司分紅和整體(ti) 投資回報水平的上升構成有力支撐，讓投資者有更多機會(hui) 分享上市公司發展成果。

　　值得注意的是，雖然市值管理概念已曆經20年的發展，但製度建設仍然任重道遠。《意見》要求中央企業(ye) 將市值管理作為(wei) 一項長期戰略管理行為(wei) ，健全市值管理工作製度機製，指導控股上市公司“一企一策”細化年度實施方案和具體(ti) 舉(ju) 措。同時，中央企業(ye) 和控股上市公司開展市值管理要嚴(yan) 守依法合規底線，嚴(yan) 禁以市值管理為(wei) 名操控信息披露、嚴(yan) 禁操縱股價(jia) 、嚴(yan) 禁內(nei) 幕交易，對於(yu) 違法違規行為(wei) 嚴(yan) 肅追責問責。

　　“隨著市值管理長效機製的建立，中央企業(ye) 控股上市公司質量和市值不斷優(you) 化提升，將吸引更多投資人關(guan) 注和投資中央企業(ye) 控股上市公司，分享中央企業(ye) 控股上市公司的利潤和市值，這將有利於(yu) 資本市場的健康發展。”朱昌明稱。（經濟參考報）