中央經濟工作會(hui) 議12月11日至12日在北京舉(ju) 行。習(xi) 近平總書(shu) 記出席會(hui) 議並發表重要講話，總結2024年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作，為(wei) 中國經濟高質量發展把舵定向。

　　堅定信心不斷深化對經濟工作的規律性認識

　　今年是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年。

　　“經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進，高質量發展紮實推進，經濟社會(hui) 發展主要目標任務即將順利完成。”中央經濟工作會(hui) 議這樣總結今年經濟運行情況。

　　會(hui) 議認為(wei) ，實踐中，我們(men) 不斷深化對經濟工作的規律性認識：

　　“黨(dang) 中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證”；“必須統籌好有效市場和有為(wei) 政府的關(guan) 係”；

　　“必須統籌好總供給和總需求的關(guan) 係”；

　　“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關(guan) 係”；“必須統籌好做優(you) 增量和盤活存量的關(guan) 係”；

　　“必須統籌好提升質量和做大總量的關(guan) 係”。

　　會(hui) 議提出的“根本保證”“五個(ge) 統籌”，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平經濟思想，為(wei) 做好明年經濟工作提供了根本遵循。

　　“這些規律性認識，既是應對當前困難挑戰、鞏固經濟回升向好態勢的重要著力點，也是促進經濟結構轉型升級、推動高質量發展的科學方法論。”國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗(li) 岩說。

　　南方科技大學副校長金李認為(wei) ：“深化對經濟工作的規律性認識，科學分析當前經濟形勢，有助於(yu) 我們(men) 采取更加有效舉(ju) 措，有力破解發展難題，穩定發展預期，提振社會(hui) 信心，充分調動各方麵積極性，凝聚推動高質量發展的合力。”

　　實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策

　　會(hui) 議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後破，係統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

　　中國財政科學研究院研究員石英華表示，針對明年較為(wei) 複雜的國內(nei) 外形勢，會(hui) 議釋放了宏觀政策將更加積極有為(wei) 的信號，有利於(yu) 進一步堅定各方發展信心，穩定市場預期，積極主動應對困難挑戰，有助於(yu) 確保高質量完成“十四五”規劃目標任務、為(wei) 實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力；加大財政支出強度；增加發行超長期特別國債(zhai) ……會(hui) 議明確，要實施更加積極的財政政策。

　　“會(hui) 議圍繞財政赤字、財政支出、超長期特別國債(zhai) 、專(zhuan) 項債(zhai) 等多種政策工具作出積極部署，惠當前也利長遠。通過實施更加積極、更加給力的財政政策，將進一步加大逆周期調節力度，積極對衝(chong) 外部不確定性，為(wei) 明年經濟穩定增長、持續向好提供支撐。”石英華說。

　　會(hui) 議提出，要實施適度寬鬆的貨幣政策。“我國貨幣政策從(cong) ‘穩健’調整為(wei) ‘適度寬鬆’，是基於(yu) 當前經濟形勢的需要和明年經濟工作的謀劃，有助於(yu) 增強逆周期調節效果，提振市場信心，推動經濟回升向好。”上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛說。

　　對於(yu) 會(hui) 議提出的“適時降準降息”，曾剛認為(wei) ，在適度寬鬆的貨幣政策基調下，降準降息將為(wei) 我國經濟提供更強的逆周期調節支持，有助於(yu) 保持流動性合理充裕，降低社會(hui) 綜合融資成本，進一步擴大內(nei) 需，釋放消費和投資潛力。

　　會(hui) 議強調要打好政策“組合拳”。中國稅務學會(hui) 常務理事、學術委員會(hui) 委員羅誌恒表示，當前宏觀經濟治理的複雜性上升，必須用係統性的思維、方法和措施，強化政策統籌和部門協同，圍繞經濟社會(hui) 發展主要目標出台取向一致的宏觀政策，形成各方麵共同推動高質量發展的強大合力。

　　全方位擴大國內(nei) 需求

　　擴大內(nei) 需，既是應對外部衝(chong) 擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是增強發展主動性的長久之策。會(hui) 議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求”擺在明年9項重點任務之首。

　　“當前，國內(nei) 需求不足的挑戰仍然較大。需要注重改善居民收入、提升消費能力，進而提振消費，擴大國內(nei) 需求。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室主任李承健說。

　　“推動中低收入群體(ti) 增收減負”“適當提高退休人員基本養(yang) 老金”“加力擴圍實施‘兩(liang) 新’政策”“積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟”……圍繞大力提振消費，會(hui) 議作出係列部署。

　　李承健表示，隨著消費品以舊換新及一攬子增量政策效應逐步顯現，汽車、家電、家居等大宗消費回升較快。要持續鞏固消費回暖勢頭，積極培育定製消費、體(ti) 驗消費、服務消費等新引擎，不斷拓展消費新空間。

　　投資既是當前的需求，也是未來的供給。加強自上而下組織協調，更大力度支持“兩(liang) 重”項目；適度增加中央預算內(nei) 投資；大力實施城市更新……會(hui) 議作出係列部署。

　　“不管是從(cong) 建設現代化的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，還是從(cong) 滿足人民群眾(zhong) 美好生活需要的角度看，我國投資都蘊藏著巨大的潛力空間。”郭麗(li) 岩表示，要更加注重投資的精準性和有效性，充分發揮政府投資的帶動放大效應，持續優(you) 化投資結構，激發社會(hui) 投資活力。

　　以科技創新引領新質生產(chan) 力發展

　　會(hui) 議強調，“以科技創新引領新質生產(chan) 力發展，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”，釋放了創新驅動發展的鮮明信號。

　　加強基礎研究和關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，超前布局重大科技項目，開展新技術新產(chan) 品新場景大規模應用示範行動；開展“人工智能+”行動，培育未來產(chan) 業(ye) ；加強國家戰略科技力量建設……會(hui) 議從(cong) 多個(ge) 方麵作出具體(ti) 部署。

　　“綜合整治‘內(nei) 卷式’競爭(zheng) ，規範地方政府和企業(ye) 行為(wei) ”，會(hui) 議的這一表述引人關(guan) 注。

　　中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所副研究員李偉(wei) 表示，走出“內(nei) 卷”困境就不能忽視產(chan) 業(ye) 發展規律和自身條件，要因地製宜發展新質生產(chan) 力，不同地區、不同技術路線、不同產(chan) 業(ye) 類型都要結合各自的特點和優(you) 勢，采取不同發展路徑，避免一哄而上、泡沫化。

　　會(hui) 議指出，針對產(chan) 業(ye) 轉型升級的瓶頸製約，推動新舊動能平穩接續轉換。

　　李偉(wei) 表示，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級為(wei) 先進技術和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展提供市場空間，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展壯大也離不開傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 在生產(chan) 工藝、製造設備等方麵的支撐保障。推動新舊動能平穩接續轉換，就要增強產(chan) 業(ye) 發展的接續性，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，實現傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育發展的雙贏。

　　以改革開放增強發展內(nei) 生動力

　　“出台民營經濟促進法”“開展規範涉企執法專(zhuan) 項行動”“製定全國統一大市場建設指引”“促進平台經濟健康發展”“統籌推進財稅體(ti) 製改革”“深化資本市場投融資綜合改革”……會(hui) 議提出，發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，推動標誌性改革舉(ju) 措落地見效。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛傑表示，會(hui) 議的係列重要部署聚焦當前經濟重點領域關(guan) 鍵環節、深層次矛盾和緊迫性問題，著力打通堵點，補齊短板，形成可預期的製度安排，有利於(yu) 牽引和帶動其他領域改革，形成破除深層次體(ti) 製機製障礙的強大合力。

　　會(hui) 議還提出，擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資，部署“有序擴大自主開放和單邊開放”“積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易”“持續打造‘投資中國’品牌”“穩步推進服務業(ye) 開放”等具體(ti) 舉(ju) 措。

　　當前外部環境不穩定、不確定和難預料因素增多，我國外貿外資發展承壓。崔衛傑說，會(hui) 議提出的一係列舉(ju) 措適應了我國開放重點從(cong) 製造領域拓展至服務領域的發展趨勢，也適應了數字經濟和數字貿易發展新形勢，有利於(yu) 發揮外貿發展和吸引外資的創新優(you) 勢，進一步激發增長潛能。同時，這一係列舉(ju) 措製度型開放特征明顯，將進一步倒逼國內(nei) 製度改革與(yu) 創新，以高水平對外開放的製度建設推動改革向體(ti) 製機製的“深水區”“無人區”邁進。

　　會(hui) 議提出，加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。郭麗(li) 岩說，要深入實施區域重大戰略，通過自貿試驗區建設穩步推進製度型開放，推動形成更高層次改革開放新格局，培育新的增長極。

　　加大保障和改善民生力度

　　“統籌推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ”“協同推進降碳減汙擴綠增長”“加大保障和改善民生力度”……會(hui) 議多項部署聚焦群眾(zhong) 關(guan) 切，增進民生福祉。

　　會(hui) 議明確，“健全糧食價(jia) 格形成機製”“進一步深化生態文明體(ti) 製改革”“加強自然災害防治體(ti) 係建設”“促進重點群體(ti) 就業(ye) ”“推動義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展”“實施醫療衛生強基工程”。

　　“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，一係列部署涵蓋城鄉(xiang) 融合發展、經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型等，既著眼當下，解決(jue) 好人民群眾(zhong) 急難愁盼，也著眼長遠，不斷滿足人民高品質生活需求。”金李表示，落實好會(hui) 議部署，各方要細化任務，推動利民惠民舉(ju) 措落實落細。

　　保障和改善民生，需要統籌好發展和安全。會(hui) 議指出，有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生係統性風險底線。

　　“房地產(chan) 是需要化解風險的重點領域之一，近期政策成效初步顯現。”中國宏觀經濟研究院研究員劉琳表示，在行業(ye) 恢複發展的關(guan) 鍵時刻，會(hui) 議提出“持續用力推動房地產(chan) 市場止跌回穩”“加力實施城中村和危舊房改造”“盤活存量用地和商辦用房”等措施，堅持從(cong) 供需兩(liang) 端持續發力的政策思路，將有助於(yu) 延續當前向好勢頭，進一步把政策利好轉化為(wei) 市場信心和發展效益。

　　明年經濟工作的大政方針已定，關(guan) 鍵在於(yu) 抓好落實。會(hui) 議強調，要加強黨(dang) 對經濟工作的領導，堅持幹字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為(wei) ，確保黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署落到實處。（新華社）