12月9日，中共中央政治局召開會(hui) 議，分析研究2025年經濟工作。

　　會(hui) 議總結分析今年經濟工作，全麵客觀研判當前經濟發展形勢，對明年經濟工作作出一係列部署，必將進一步堅定各方發展信心，積極主動應對困難挑戰，鞏固增強經濟回升向好態勢，為(wei) 實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　今年經濟社會(hui) 發展主要目標任務將順利完成

　　2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關(guan) 鍵一年。

　　今年以來，麵對更加錯綜複雜的國際國內(nei) 環境，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進。會(hui) 議認為(wei) ，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強。新質生產(chan) 力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障紮實有力，全年經濟社會(hui) 發展主要目標任務將順利完成。

　　“複雜嚴(yan) 峻的形勢下，今年的經濟社會(hui) 發展成績來之不易，充分印證了黨(dang) 中央對形勢判斷和決(jue) 策部署的正確性、預見性。”中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗(li) 岩表示，會(hui) 議對今年經濟形勢作出的係列重要判斷，有助於(yu) 進一步堅定發展信心，更好穩定發展預期。

　　當前，我國發展麵臨(lin) 許多不確定性和挑戰。做好明年經濟工作，必須堅定必勝信心。

　　“進一步全麵深化改革”“擴大高水平對外開放”“實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策”“擴大國內(nei) 需求”“穩住樓市股市”……針對明年經濟工作，中央政治局會(hui) 議作出一係列重要部署。

　　“會(hui) 議作出的係列工作部署堅持穩中求進工作總基調，方向明晰、務實有力，更好統籌發展和安全，兼顧當前和長遠，釋放了堅定不移推動高質量發展的強烈信號。”郭麗(li) 岩說，要切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，加快推動一攬子增量政策落地見效，不斷鞏固經濟回升向好態勢，高質量完成“十四五”規劃目標任務。

　　實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策

　　實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀政策取向，會(hui) 議釋放了“更加積極有為(wei) ”的鮮明信號。

　　“實施更加積極有為(wei) 的宏觀政策，既是基於(yu) 此前宏觀調控的成功經驗，更是基於(yu) 國內(nei) 外形勢作出的科學部署。”中國人民大學公共管理學院教授許光建說，針對明年較為(wei) 複雜的國內(nei) 外形勢，會(hui) 議提出“加強超常規逆周期調節”，有利於(yu) 進一步提高宏觀政策的前瞻性，更好引導和提振預期。

　　會(hui) 議提出實施更加積極的財政政策。對此，許光建認為(wei) ，明年財政政策將更加積極有為(wei) ，以必要的支出力度擴大總需求，以內(nei) 需提振對衝(chong) 外部不確定性。

　　“適度寬鬆的貨幣政策”，會(hui) 議的這一表述引人關(guan) 注。

　　“貨幣政策的表述從(cong) 此前的‘穩健’改為(wei) ‘適度寬鬆’，這意味著我國繼續堅持支持性的貨幣政策立場，保持流動性合理充裕，進一步降低企業(ye) 和居民綜合融資成本，為(wei) 推動經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，這是時隔10多年，我國貨幣政策重提“適度寬鬆”。從(cong) 實際運行情況看，貨幣政策在執行上是靈活適度的。今年以來，市場普遍感覺我國貨幣政策已處於(yu) 穩健略偏寬鬆的狀態。

　　全方位擴大國內(nei) 需求

　　一頭連著經濟發展，一頭連著社會(hui) 民生，消費和投資組成的內(nei) 需是經濟增長的重要引擎。

　　會(hui) 議提出，“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nei) 需求”，既體(ti) 現了一以貫之的要求，同時進一步彰顯了擴大內(nei) 需的鮮明導向。

　　今年以來，隨著消費品以舊換新等擴內(nei) 需促消費政策進一步落地顯效，我國居民消費需求持續釋放。10月份社會(hui) 消費品零售總額同比增長4.8%，比上月加快1.6個(ge) 百分點，是3月份以來單月最高增速。

　　“當前，要持續鞏固消費回暖勢頭，推動汽車、家電等消費回升向好，促進數字消費、體(ti) 驗消費、文旅消費等擴容提質，不斷釋放內(nei) 需潛力，更好滿足人民群眾(zhong) 美好生活的需要。”國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗(li) 芬說。

　　投資，短期是需求，中長期是供給。提升投資效益有助於(yu) 更好擴內(nei) 需、惠民生。

　　“提高投資效益，既要保持合理的政府投資力度，也要進一步優(you) 化投資結構。”許光建表示，要發揮好政府投資對全社會(hui) 投資的帶動作用，進一步完善各項製度規定，以精細化管理促進投資效益的提升。

　　以科技創新塑造產(chan) 業(ye) 發展新優(you) 勢

　　會(hui) 議提出，要以科技創新引領新質生產(chan) 力發展，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　今年以來，我國新質生產(chan) 力穩步發展，產(chan) 業(ye) 結構持續優(you) 化：前三季度，全國規模以上高技術製造業(ye) 增加值同比增長9.1%，高技術產(chan) 業(ye) 投資同比增長10%，光電子器件、虛擬現實設備等產(chan) 品產(chan) 量保持兩(liang) 位數增長……中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所副研究員李偉(wei) 表示，科技創新是發展新質生產(chan) 力的核心要素。會(hui) 議的係列部署，將進一步促進創新驅動發展戰略深入實施，推動實體(ti) 經濟與(yu) 數字經濟、先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合發展，培育新質生產(chan) 力形成更多新的增長點，持續推動新舊動能加快轉換。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新融合發展。此次會(hui) 議再次強調“推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新融合發展”。

　　“科技創新是產(chan) 業(ye) 創新的內(nei) 生動力，產(chan) 業(ye) 創新是科技創新的價(jia) 值實現，兩(liang) 者互為(wei) 牽引、互促共進。”李偉(wei) 表示，推動科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合是一項係統工程，一方麵要實現關(guan) 鍵核心技術突破、促進原始創新能力提升，另一方麵要在健全體(ti) 製機製上下功夫，強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，打通科學技術產(chan) 業(ye) 化的通道，大力推動科技成果產(chan) 業(ye) 化。

　　依靠改革開放增強發展內(nei) 生動力

　　會(hui) 議強調“進一步全麵深化改革，擴大高水平對外開放”，釋放堅持依靠改革開放增強發展內(nei) 生動力的強烈信號。

　　“黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 對進一步全麵深化改革作出全麵部署，確定了300多項重大改革舉(ju) 措，加快推動改革舉(ju) 措落地既是明年經濟工作的重要內(nei) 容，也將為(wei) 明年經濟社會(hui) 發展注入強大動力。”清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜說。

　　會(hui) 議提出，要發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，推動標誌性改革舉(ju) 措落地見效。

　　從(cong) 加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型的意見，到完善市場準入製度的意見，圍繞黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 相關(guan) 部署，中央層麵的改革文件陸續出台。“按照中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門貫徹實施黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》重要改革舉(ju) 措分工方案，明年一些重大改革舉(ju) 措將加快推出。”董煜說。

　　以開放促改革、促發展，是我國改革發展的成功實踐。會(hui) 議提出，要擴大高水平對外開放，穩外貿、穩外資。

　　近期，關(guan) 於(yu) 數字貿易改革創新發展、促進外貿穩定增長等一係列政策舉(ju) 措陸續出台。董煜表示，要強化企業(ye) 服務保障，推動解決(jue) 企業(ye) 麵臨(lin) 的實際困難，以拓展新路徑、新模式、新業(ye) 態為(wei) 抓手，進一步鞏固外貿外資基本盤。

　　會(hui) 議提出，要加大區域戰略實施力度，增強區域發展活力。郭麗(li) 岩說，要深入實施區域重大戰略，通過自貿試驗區建設穩步推進製度型開放，推動形成更高層次改革開放新格局。

　　加大保障和改善民生力度

　　人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。此次會(hui) 議指出，要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感。

　　“經濟形勢越是複雜嚴(yan) 峻，越要聚焦民生關(guan) 切，兜住兜牢民生底線。當前，既要采取更多務實舉(ju) 措，織密紮牢社會(hui) 保障網，也要通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求，為(wei) 經濟社會(hui) 持續健康發展注入新動能。”國務院發展研究中心研究員龍海波說。

　　會(hui) 議對持續鞏固拓展脫貧攻堅成果作出重要部署，強調要“統籌推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，促進城鄉(xiang) 融合發展”。

　　“落實好會(hui) 議部署，關(guan) 鍵是要千方百計推動農(nong) 業(ye) 增效益、農(nong) 民增收入、農(nong) 村增活力，進一步完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製。”龍海波說。

　　綠水青山是自然財富，也是經濟財富，更是社會(hui) 財富。會(hui) 議強調，要協同推進降碳減汙擴綠增長，加快經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型。許光建表示，當前，重點是要積極培育綠色低碳產(chan) 業(ye) ，大力發展先進製造業(ye) ，倡導綠色健康消費理念，加快形成綠色生產(chan) 方式和生活方式。

　　越是關(guan) 鍵時刻，越是要凝聚合力，步調一致向前進。會(hui) 議強調，要加強黨(dang) 對經濟工作的領導，確保黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署落到實處。

　　專(zhuan) 家表示，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，把各項決(jue) 策部署落實落細，充分調動各方麵積極性，我們(men) 完全有條件和能力實現明年經濟社會(hui) 發展目標，開創發展新局麵。

　　來源：新華社